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安徽省庐江县,维护政府采购市场秩序

来源:http://www.ducks-auto.com 作者:韦德体育平台 时间:2019-09-23 22:05

随着政府采购制度改革的不断深入完善,因政府采购投诉处理而引发的行政复议、行政诉讼数量日趋上升,今年以来,安徽省庐江县公管局直面问题,多方用力,积极应对供应商质疑投诉,全面维护政府采购市场的良好秩序,营造公开、公平、高效、透明的政府采购环境。截至目前,该县共组织公共资源交易项目1809个,预算价为60.21亿元,中标价46.72亿元,节约资金13.49亿元。

今年以来,安徽省庐江县公管局针对招投标交易文件“量体裁衣”这一顽疾,精准发力,采取五项措施,打造公开、公平、公正公共资源交易平台。截至目前,共组织公共资源交易项目2044个,预算价为63.21亿元,中标价48.63亿元,节约资金14.58亿元,节约率为23.07%。其中,建设工程招标项目304个,预算价为26.2亿元。

一是严把采购“需求关”,从交易源头“防范”。该县公管局要求采购人和采购代理机构严格执行《庐江县公共资源交易文件备案管理办法》和《庐江县招标代理机构考评管理办法》相关规定,从采购需求、采购文件编制、开评定标等各个环节规范采购人和采购代理机构行为,防止出现采购文件“量身定做”、评标办法“因人而异”,从严压实采购人的主体责任,从源头上规范政府采购行为,减少不必要的质疑、投诉。

一对招标方案进行对比。庐江县对项目前期的招标方案进行合理对比,从项目管理角度,排除招标方案的倾向性、排他性及针对性。二对交易文件标前公示。对交易文件的资质条件设置、信用分数、商务标和技术标分数比例、评标办法、实质性参数等关键内容,在合肥市公共资源交易网公示5个工作日,此举有利于潜在投标人提前介入标前监督和质疑,降低开评标风险且取得较好成效。截至目前,共公示工程施工项目58个。三对交易文件进行专家论证。由该县公管局具体牵头,会同招标人、代理机构及专家对交易文件进行全面论证,资质条款设定、商务技术参数、评标标准设置是否科学和合理等内容,清除交易文件中排他性和倾向性。今年以来,共组织交易项目论证89次。四对交易文件负面清单逐条强制审核。严格执行《庐江公共资源交易文件负面清单》的58项禁止设置条款,不得在交易文件中出现。通过规范交易文件编制行为,防止招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人。五对交易文件标前会商。由该县公管局具体牵头,及时成立公管局、招标人、代理机构和其他单位相关人员组成标前会商小组,对重点项目采购文件进行集体研判,坚决杜绝设定倾向性和排他性条款等内容。截至目前,共召开文件集体会商67次。

二是严把论证“修复关”,让投诉需求“落实”。该县公管局规定凡是质疑投诉事项涉及技术参数、资格审查、授权等专业问题,该局要求采购人和采购代理机构成立专家论证小组,针对供应商的质疑投诉事项进行科学论证。对投诉反映问题属实的,了解安排修复,进行澄清或修改相关参数;对投诉反映问题不属实的,及时予以回复,做好解释,真正使每个投诉都得到满意的答复。

三是严把评标现场“监督关”,对评审行为“制约”。庐江县公管局严格执行《安徽省综合评标评审专家库管理办法》和《安徽省评标评审专家考评办法》,通过一标一评,监管部门现场监督的方式全方位制约评审专家的随意性,从而规范和约束评审专家的评标行为,防止因专家评审原因导致质疑投诉行为产生。

四是严把律师审核“制度关”,促投诉处理“合规”。庐江县公管局聘请一名律师为单位专职法律顾问,全程参与政府采购质疑投诉受理、调查取证、咨询论证、行政处罚等各环节,确保质疑投诉处理在符合法律法规的条件下进行。

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